Laatste update: 27 april 2023
Op 26 april 2023 werd het ontwerp van decreet over de transitie van personeelsleden van sommige instellingen van Onderwijs naar Welzijn, aangenomen in de plenaire vergadering van het Vlaams Parlement.
Daardoor verandert de status van de tekst naar een volwaardig decreet. Via onderstaande link vindt u de definitieve tekst met inbegrip van het advies van de Raad van State.
https://docs.vlaamsparlement.be/pfile?id=1932560
De internaten van het buitengewoon onderwijs, de IPO en het tehuis Kastor maken met ingang van 1 september 2023 een transitie naar Welzijn.
Met deze transitie beoogt de overheid een gelijke behandeling van onze instellingen, in vergelijking met gelijkaardige welzijnsvoorzieningen.
Het personeelsstatuut in Welzijn verschilt van dat in Onderwijs. Daarom heeft de Vlaamse Regering een ontwerp van decreet geschreven dat de vlotte en zorgzame overheveling van de betrokken personeelsleden regelt. Daarbij worde de verschillende statuten gerespecteerd. De leden van de verenigde commissies Onderwijs en Welzijn bespraken het ontwerp en stemden erover. De stemming was unaniem positief.
Document: https://docs.vlaamsparlement.be/pfile?id=1932560
In het kader van de transitie van de internaten buitengewoon onderwijs, de IPO en het tehuis Kastor kent de Vlaamse Regering aan deze internaten een tijdelijke subsidie toe om, in afwachting van een erkenning of vergunning en subsidiëring door het Agentschap Opgroeien of het Vlaams Agentschap voor Personen met een Handicap, tegen het begin van het schooljaar 2023-2024 reeds de nodige stappen te kunnen zetten om hun werking af te stemmen op de te verlenen nieuwe erkenningen of vergunningen. Hiervoor wordt 6,44 miljoen euro voorzien
Beslissingen van de Vlaamse Regering | Vlaanderen.be
Beslissingen van de Vlaamse Regering | Vlaanderen.be (memorie van toelichting)
Hoewel het merendeel van de jongeren in de Medisch pedagogische instituten van het GO! en de Internaten met Permanente Openstelling (MPIGO/IPO), het tehuis Kastor en het Koninklijk Werk IBIS er verblijven vanuit een welzijnsoverweging, verschillen de toeleiding, de beslissingsprocessen, de omkadering en het toezicht van de processen bij de cliënten van welzijnsvoorzieningen. Zoals vooropgesteld in de Conceptnota van 9 juli 2021 maken (delen van) deze instellingen een transitie van het beleidsdomein Onderwijs naar het beleidsdomein Welzijn.
In dit kader hecht de Vlaamse Regering, na advies van de VLOR en van de SERV en na onderhandelingen met de sociale partners, opnieuw haar principiële goedkeuring aan het voorontwerp van decreet dat handelt over de overheveling van het personeel en de bijhorende personeelsgevolgen die gepaard gaan met de transitie van personeelsleden van sommige internaten van het beleidsdomein Onderwijs naar het beleidsdomein Welzijn. Over dit voorontwerp van decreet wordt nu nog advies ingewonnen van Raad van State.
Je vindt de tekst van Op Stapel hier.
De instellingen die in transitie gaan zullen een welzijnsvoorziening worden. Wat betreft regelgeving, financiering/subsidiëring en het kwaliteitstoezicht zullen zij onder Welzijn ressorteren. Het personeel zal door de transitie tewerkgesteld worden in een instelling die valt onder het beleidsdomein Welzijn.
Het personeelsstatuut in Welzijn verschilt van dat in Onderwijs. De rechtspositie van de statutair personeelsleden van het Gemeenschapsonderwijs is geregeld bij het decreet van 27 maart 1991 betreffende de rechtspositie van bepaalde personeelsleden van het gemeenschapsonderwijs.
Met de transitie naar welzijn zullen de contractuele personeelsleden onder paritair comité 319 vallen en genieten zij aldus de arbeidsvoorwaarden die daar bij cao zijn vastgelegd. Er wordt gestreefd naar een zorgvuldige transitie.
In deze Op Stapel worden de verschillende personeelscategorieën toegelicht en geeft het GO! zijn standpunt over de transitie van het personeel.
Je vindt de integrale tekst van het GO! advies en het verslag van het SCX hier.
Je vindt het advies hier.
De Vlor ontving op 5 september 2022 een adviesvraag over het voorontwerp van decreet over de transitie van personeelsleden van sommige instellingen van Onderwijs naar Welzijn.
De Vlor heeft beslist om af te zien van advies, omdat alle artikelen in het voorontwerp van decreet gevat worden door artikel 73 van het decreet betreffende participatie op school en de Vlaamse Onderwijsraad. Dat artikel bepaalt dat de Vlor zich niet uitspreekt over arbeidsvoorwaarden waarover de syndicale organen zich uitspreken.
https://beslissingenvlaamseregering.vlaanderen.be/document-view/6310C8829531BD6B9732BFDF
Beslissingen van de Vlaamse Regering | Vlaanderen.be
https://beslissingenvlaamseregering.vlaanderen.be/document-view/6310C8989531BD6B9732BFE1
Hoewel het merendeel van de jongeren in de Medisch pedagogische instituten van het GO! en de Internaten met Permanente Openstelling (MPIGO/IPO), het tehuis Kastor en het Koninklijk Werk IBIS er verblijven vanuit een welzijnsoverweging, verschillen de toeleiding, de beslissingsprocessen, de omkadering en het toezicht van de processen bij de cliënten van welzijnsvoorzieningen. Zoals vooropgesteld in de Conceptnota van 9 juli 2021 maken (delen van) deze instellingen een transitie van het beleidsdomein Onderwijs naar het beleidsdomein Welzijn.
In dit kader hecht de Vlaamse Regering haar principiële goedkeuring aan het voorontwerp van decreet dat handelt over de overheveling van het personeel en de bijhorende personeelsgevolgen die gepaard gaan met de transitie van personeelsleden van sommige internaten van het beleidsdomein Onderwijs naar het beleidsdomein Welzijn. Over dit voorontwerp van decreet wordt nog advies ingewonnen van de VLOR en van de SERV. Het wordt ook geagendeerd voor onderhandelingen met de sociale partners.
2 augustus 2022
Geen link beschikbaar.
De medisch-pedagogische instituten van het Gemeenschapsonderwijs (MPIGO), de Internaten met Permanente Openstelling (IPO), het tehuis de Rijzende Ster en het Koninklijk Werk IBIS zullen verhuizen van het beleidsdomein Onderwijs en Vorming naar het beleidsdomein Welzijn, Volksgezondheid en Gezin.
De Vlaamse Regering voorzag voor de IPO al de nodige begeleidende maatregelen (bijkomende werkingsmiddelen, kwaliteitstoezicht door de zorginspectie en een benoemingsstop), en voert die maatregelen nu ook in voor de andere instellingen. De Vlaamse Regering beslist in dit kader tot bekrachtiging en afkondiging van het decreet dat de Codificatie van sommige bepalingen voor het onderwijs in die zin wijzigt. Dit wijzigingsdecreet werd op 22 juni 2022 aangenomen door het Vlaams Parlement.
Mededeling aan de Vlaamse Regering
In deze mededeling wordt weergegeven welk voorbereidend werk reeds werd geleverd en welke stappen nog zullen volgen in het schooljaar 2022/2023 tot aan de definitieve transitie op 1 september 2023.
Het betreft een aanpassing van het ontwerp van decreet d.d. 11 februari 2022 conform het advies van de Raad van State d.d. 18 maart 2022.
Op 16 februari 2022 is de Raad van State, afdeling Wetgeving, door de Vlaamse minister van Onderwijs, Sport, Dierenwelzijn en Vlaamse Rand verzocht binnen een termijn van dertig dagen een advies te verstrekken over een voorontwerp van decreet 'tot wijziging van de Codificatie sommige bepalingen voor het onderwijs van 28 oktober 2016, wat betreft de voorbereiding van de transitie van sommige voorzieningen van Onderwijs naar Welzijn'.
De medisch-pedagogische instituten van het Gemeenschapsonderwijs (MPIGO), de Internaten met Permanente Openstelling (IPO), het tehuis de Rijzende Ster en het Koninklijk Werk IBIS zullen verhuizen van het beleidsdomein Onderwijs en Vorming naar het beleidsdomein Welzijn, Volksgezondheid en Gezin. De Vlaamse Regering voorzag voor de IPO al de nodige begeleidende maatregelen (bijkomende werkingsmiddelen, kwaliteitstoezicht door de zorginspectie en een benoemingsstop), en voert die maatregelen nu ook in voor de andere instellingen.
De Vlaamse Regering hecht opnieuw haar principiële goedkeuring aan het voorontwerp van decreet dat de Codificatie van sommige bepalingen voor het onderwijs wijzigt, na advies van de VLOR en de SERV, en onderhandelingen met de sociale partners. Over dit voorontwerp van decreet wordt nu het advies ingewonnen van de Raad van State.
De Vlor kan zich vinden in de voorgestelde artikelen, maar geeft wel een aantal aandachtspunten mee, onder meer over het gekozen toezichtskader tijdens de transitiefase. Het is een goede zaak dat zowel de Onderwijsinspectie als de Zorginspectie bij de transitiefase worden betrokken, maar er mogen daarbij zeker geen contradictorische eisen of verschillende normeringen ontstaan.
Het voorontwerp van decreet tot wijziging van de Codificatie sommige bepalingen voor het onderwijs van 28 oktober 2016, met het oog op de transitie van sommige voorzieningen van Onderwijs naar Welzijn regelt een aantal aspecten van de transitie van de meeste medisch-pedagogische instituten van het Gemeenschapsonderwijs (MPIGO), de Internaten met Permanente Openstelling (IPO), het tehuis Kastor Kuurne en het Koninklijk Werk IBIS van beleidsdomein Onderwijs naar Welzijn.
Meer concreet gaat dit over de rol van de zorg- en onderwijsinspectie tijdens de transitie. Er is een samenwerking onderwijs-welzijn inzake de controle op het kwaliteitskader, van toepassing op deze instellingen.
Voorontwerp van decreet - eerste principiële goedkeuring
In het landschap van de internaten, zijn er enkele GO!-instellingen die zich in een aparte situatie bevinden: de 15 medisch-pedagogische instituten, de 2 internaten gehecht aan een school voor buitengewoon onderwijs, de 2 autonome internaten buitengewoon onderwijs en het tehuis Kastor Kuurne.
Op deze plaatsen kunnen er (groepen) jongeren verblijven vanuit zowel ee n overwegend 'onderwijsinternaatsoverweging' als vanuit een eerder 'welzijnsoverweging'. Deze internaten (of .voorzieningen) of delen ervan maken een transitie van Onderwijs naar Welzijn. Het doel is om tot een gelijkwaardige financiering van deze voorzieningen te komen in functie van de zorgbehoefte van elk kind. Het eerste volwaardige jaar van erkenning met volheid van middelen gaat in op 1 januari 2025. Tot dan geldt er een inloopperiode. De instellingen blijven georganiseerd onder de rechtspersoon Gemeenschapsonderwijs, maar nemen een opdracht op vanuit Welzijn.
De transitie heeft een aantal grote uitdagingen. De grootste is ongetwijfeld de overheveling van het personeel, tewerkgesteld in de internaten die in transitie gaan, op een vlotte, manier en met respect voor de verschillende statuten te laten verlopen.
Memorie van toelichting - 17 december 2021
Advies Vlor over de conceptnota Onderwijs-Welzijn
De overheid wil het mogelijk maken dat een reeks internaten (zoals de medisch pedagogisch instituten van het GO!, het tehuis de Rijzende Ster en het Koninklijk Werk IBIS) kunnen overstappen van het beleidsdomein Onderwijs naar het beleidsdomein Welzijn. Het zijn de inrichtende machten die al dan niet kunnen kiezen voor een statuut binnen het beleidsdomein Welzijn.
De Vlor vindt dat een goede zaak, maar vraagt wel naar meer duidelijkheid en details over deze operatie. Om een geïnformeerde keuze te kunnen maken, moeten de inrichtende machten snel meer informatie krijgen en ook de vragen rond overgangsmaatregelen en personeelsmateries moeten snel een antwoord krijgen.
De Vlor vraagt voldoende tijd voor een kwaliteitsvolle uitrol en implementatie van de plannen in de conceptnota. Zeker gezien de complexe en gevoelige context (minderjarigen en vaak kwetsbare jongeren) is bedachtzaamheid aangewezen.
De conceptnota schetst de contouren voor de verdere aanpak van 5 thema's op het snijvlak 'onderwijs-welzijn':
- Kinderen met bijzondere noden, die vanuit verontrustende thuissituatie, verblijven in een internaat
- Transitie van IPO's,(delen van) MPIGO's, het tehuis de Rijzende Ster en het Koninklijk Werk IBIS (van onderwijs naar welzijn)
- Potentiële rol van onderwijsinternaten binnen het welzijnslandschap
- Internaatkeuze voor kinderen met beperkte zorgnoden
- Belang van het onderwijsleertraject voor elk kind en elke jongere
De nota is gebaseerd op het engagement van de Vlaamse regering naar aanleiding van de conceptnota 'onderwijsinternaten' dd. 13/11/2020 en het wederzijdse engagement van de beide betrokken ministers om rond deze thema's voortuitgang te boeken.
De transitie van de internaten buitengewoon onderwijs, de internaten met permanente openstelling en het tehuis Kastor Kuurne (voorheen: De Rijzende Ster) naar het beleidsdomein Welzijn moet ertoe leiden dat de internen die in deze GO! internaten verblijven, dezelfde rechten krijgen als cliënten in een welzijnsvoorziening. Dat geldt ook voor de organisaties. Gelijke situaties zullen gelijk worden behandeld.
De transitie maakt dat de betrokken instellingen gesubsidieerd zullen worden vanuit respectievelijk de agentschappen Opgroeien en VAPH en dat ze de kwaliteits- en toezichtskaders van Welzijn zullen hanteren.
"Aangezien de internaten onderwijs meer en meer geplaatste jongeren opvangen, bekijken we samen met de internaten MPI GO! en de IPO's wat hun rol is in het onderwijslandschap in samenspraak met het beleidsdomein Welzijn. We bekijken de onderfinanciering van de internaten, de internaten voor buitengewoon onderwijs en de opvangcentra in het Gemeenschapsonderwijs (GO!). De rol van de internaatbeheerder wordt hierbij niet uit het oog verloren. De bestaande verschillen tussen de internaten worden weggewerkt."
Bovenstaande passage uit het Regeerakkoord van de Vlaamse Regering (2019-2024) kondigde een stroomversnelling aan in de transitie van de internaten buitengewoon onderwijs, de internaten met permanente openstelling (IPO) en het tehuis Kastor Kuurne naar het beleidsdomein Welzijn. De transitie ging van start in 2012. Het Besluit van de Vlaamse Regering van 21 november 2014 betreffende verblijf en begeleiding tijdens de schoolvrije dagen in de internaten van het Gemeenschapsonderwijs tijdens de transitiefase was de eerste regelgevende basis voor het verblijf op schoolvrije dagen.
Documenten
Jouw contactpersoon
Marianne De Paduwa
beleidsondersteuner, Beleid en belangenbehartigingWillebroekkaai 36, 1000 Brussel